Boletín del Archivo Histórico del Agua, Año 13, número 40, septiembre-diciembre, 2008
En este número del Boletín del Archivo Histórico del Agua, abordamos el abasto de agua a la ciudad de San Luis Potosí, capital de la entidad del mismo nombre. Tomado como un caso de abastecimiento urbano, se exploran diversas aristas del problema, en un diálogo que esperamos fructífero, con el organismo operador encargado de llevar agua a la ciudad (INTERAPAS).
Además de la opinión calificada del funcionario encargado de la ejecución de los programas de abasto de agua a la ciudad, y los datos oficiales que sostienen su opinión, el Boletín publica los artículos de colegas investigadores agrupados en torno al proyecto “Factores socioculturales críticos en la gestión del agua en San Luis Potosí” (Programa Agua y Sociedad de El Colegio de San Luis, A.C.).
Los materiales que ofrecemos pretenden ser por una parte resumen de algunas inquietudes formuladas en la discusión, también se proponen entregar de manera sistematizada la información disponible para nuevas evaluaciones, así como miradas críticas sobre lo que se ha hecho y los retos por venir.
Los artículos de Francisco Peña, “Protección del acuífero y crecimiento urbano en San Luis” y Germán Santacruz, “Generación y tratamiento de agua residual en la zona metropolitana de la ciudad de San Luis”, ofrecen un cuadro de la situación que guarda actualmente el abasto y saneamiento de agua de la ciudad.
Los trabajos de Lydia Torre y Rosario Alcalde analizan el desarrollo histórico de dos procesos diferentes. En “La Constancia. Una presa para la ciudad de San Luis Potosí. Cuatro iniciativas del siglo XIX”, Lydia Torre analiza los planes y propuestas para la construcción de la presa La Constancia, prevista como la principal fuente de abasto de agua de San Luis de fines del siglo XIX hasta los años 50 del siglo XX.
En “Evolución institucional del servicio de agua potable en San Luis Potosí, 1980 a 1991: los ayuntamientos opositores”, Rosario Alcalde revisa el desempeño de los organismos encargados del servicio de agua potable inmediatamente antes de la Ley de Agua de 1992, que abre el camino a los organismos operadores municipales.
El artículo de Claudia Cirelli, “La gestión del servicio de agua potable en Francia. ¿Un modelo a debate o en crisis?”, es una sugerente reflexión sobre el servicio de agua potable ofrecido por empresas privadas, analizando el caso francés. El trabajo de Víctor Guevara, “El tandeo en el abasto de agua en San Luis Potosí” realiza una crónica sobre esa práctica de administración en la entrega de agua en algunas secciones de San Luis Potosí.
Además, Lucía Meléndez Salazar expone el proyecto de construcción de la presa El Realito como la alternativa para cubrir la demanda de agua de la ciudad de San Luis Potosí, y Consuelo Velázquez y Silvia Gatica presentan el trabajo intitulado “La memoria documental de la Comisión Nacional del Agua: Los estudios y proyectos de la institución un testimonio de la obra hidráulica en nuestro país” en el que se describe de manera general el desarrollo e integración de la Biblioteca Central de Estudios y Proyectos de la CONAGUA.
Boletín del Archivo Histórico del Agua, Año 13, número especial, 2008
En los siglos XIX y XX el regadío tuvo una muy importante expansión a nivel mundial; sin embargo para fines del siglo XX las opciones de expansión del regadío se han agotado. Actualmente las políticas mundiales atienden la trasferencia del agua del sector de la agricultura de riego al sector urbano industrial, tratando de no reducir la superficie de riego mediante tecnologías ahorradoras de agua. En el mundo hay una gran diversidad de técnicas vernáculas que son infraestructuras pequeñas adaptadas a ecologías locales y que permiten la mejora de la agricultura y de la ecología local.
En este contexto hay un creciente interés en atender la agricultura de temporal y el paisaje mismo mediante las llamadas técnicas de cosecha de agua. Los estudios sobre técnicas de captación de agua son de difícil abordaje dado que frecuentemente son técnicas a pequeña escala que en todo caso se repiten en el espacio geográfico y es su repetición lo que produce un efecto regional. Los análisis difícilmente combinan el estudio de la técnica con el impacto regional de la multitud de pequeñas infraestructuras. Por ejemplo las técnicas de jollas, jagüeyes, cajas de agua. En este número del Boletín se presentan algunos estudios de caso.
Una interesante forma de captación de agua denominado sistema de jolla; una técnica sencilla que consiste en la construcción de diques en la misma barranca. Probablemente es posible encontrar la técnica por todo México; se incluye un reporte de su presencia en Hidalgo.
Tres artículos versan sobre esos pequeños estanques, llamados en México jagüeyes, que se llenan con las aguas de la temporada de lluvias y conservan agua para todo o casi todo. En México también se denomina jagüeyes a los estanques para almacenar agua de un canal de riego, permitiendo el riego dosificado a los cultivos. Los casos que aquí se recopilan tratan de jagüeyes para almacenar agua de la temporada de lluvias para uso doméstico y abrevadero.
Tres trabajos más abordan la captación de aguas de avenida mediante su canalización hacia depósitos artificiales, denominados cajas de agua, bordos, cuadros de agua, pantles, según la región y gavias, en Canarias, España. Dos artículos son de casos en México y otro en España.
Finalmente, se incluyen dos ensayos sobre proyectos operativos diseñados desde la academia sobre captación de agua de lluvia para abasto doméstico, diseñados por el Centro Internacional de Demostración y Capacitación en Aprovechamiento del Agua de Lluvia (CIDECALLI).
Boletín del Archivo Histórico del Agua, Número Especial Organizaciones Autogestivas para el Riego, año 9, 2004.
La capacidad organizativa que tienen los regantes y particularmente regantes campesinos minifundistas es el tema central de este Boletín, y un pilón sobre una técnica de riego (entarquinamiento). Iniciamos con el ensayo “La Fiesta del Huanchaco, una fiesta del agua en Cajamarca, Perú” de Doris Castañeda Abanto sobre campesinos regantes que organizan una fiesta religiosa de gran tamaño. La mayordomía de la fiesta recae sobre un vecino de las comunidades que comparten un curso de río, y el derecho de asistir a la fiesta se adquiere cumpliendo con las faenas de limpia de los canales. El siguiente ensayo, también de la región andina, “La multi-funcionalidad de asociaciones de regantes en el nivel local, Cochabamba, Bolivia” de Symantha A. Holben aborda un caso donde la Asociación de Usuarios de un sistema de riego multicomunitario, así como las asociaciones de cada comunidad tienen funciones de otros ámbitos: venta de grava del cauce del río, venta de árboles, adulterio, y todo tipo de gestiones con el gobierno. El tercer artículo, de la región andina geográfica pero no étnicamente, “La costumbre y la Ley en un pequeño sistema de riego: Antofagasta de la Sierra, altiplano andino argentino” de Silvia García, Diana Rolandi, Paula Valeri y Mariana Lópezaborda cómo enfrenta la gestión local de pequeños sistemas de riego cambios en la legislación de la provincia. Llama particularmente la atención la supresión de la venta y renta de derechos de agua en la búsqueda de una mayor eficiencia en el uso del agua, señalando que el agua “no es un bien de renta sino un elemento de trabajo” y que en tanto bien público debe ser utilizada racionalmente para obtener el máximo beneficio. El cuarto trabajo, “Los achololes, una cultura de riego amenazada en el río Cuautla, México” de Benito Rodríguez Haros, Claudio Avalos Gutiérrez y Jacinta Palerm Viqueira trata de los acuerdos intercomunitarios “no oficiales” sobre las aguas de acholol (aguas residuales después de regar una parcela). Destaca que los acuerdos se realizan entre comunidades sin crearse una nueva institución que administre el acuerdo. Situación similar al que señala David Guillet para sistemas de riego en el valle de Orbigo (España). El estudio sobre “Los comuneros regantes de la Acequia Real del Río Júcar en Valencia” de José Luis Pimentel Equihua describe la organización autogestiva para administrar un sistema de riego. Tiene tres aspectos de particular interés: a) el tamaño del sistema de riego (20 000 hectáreas) y la situación de minifundio (35 000 regantes), b) la presencia de personal contratado junto con una activa participación y un conocimiento detallado de la operación del sistema por parte de los regantes, y c) la participación de la organización en la co-gestión de una presa de almacenamiento. El sexto ensayo “La centralización de un sistema de distribución: el reparto de agua del río Cantarranas, Puebla, 1890-1930” de Rocío Castañeda González presenta el paso del derecho de agua de la hacienda a los ejidos, con la correspondiente responsabilidad de administración del agua. Aborda el problema de la existencia de instituciones para la gestión del agua en el último período de las haciendas y la necesidad de estas instituciones ante un creciente uso del recurso; también aborda la propuesta de formación de instituciones para la gestión del agua por el Estado y las dificultades organizativas o de implementación de las nuevas instituciones con los nuevos regantes, beneficiarios del reparto agrario. El artículo referente a los “Conflictos hidráulicos en Morelos 1880-1940: de era de la hacienda al modelo ejidal campesino” de Laura R. Valladares de la Cruz, al igual que el ensayo anterior, aborda el período de las haciendas, la concentración de tierra y agua en pocas manos y, con el reparto agrario, la importante intervención del Estado y la dificultad o incapacidad para crear instituciones autónomas de gestión del agua. El octavo ensayo “Organización y readaptación organizativa para el riego: barranca Amatzinac, zona baja y Canal Tenango, Morelos, México” de María Rivas Guevara, es un estudio de caso de las organizaciones sociales para el pequeño riego en la barranca Amatzinac, zona baja, el objetivo del artículo es el de evaluar los aspectos que inciden en la capacidad autogestiva de los regantes en le manejo de sus sistemas. Faltaría para cerrar el ciclo la situación organizativa actual en México para la gestión de sistemas de riego de los beneficiarios del reparto agrario. Algunos casos se encuentran descritos en la Antología sobre pequeño riego: Organizaciones autogestivas. Por último, el ensayo sobre “El entarquinamiento: el caso de la Comarca Lagunera” de Carlos Cháirez Araiza y Jacinta Palerm Viqueira describe la introducción y uso del entarquinamiento, sus bondades y los efectos negativos de su supresión; el tema de entarquinamiento da continuidad a un número anterior del Boletín dedicado a este tema. Los ensayos aquí reunidos abren distintos frentes de interrogantes: las organizaciones de regadío como base para actuar en otras esferas; la inter-relación entre leyes del gobierno nacional (o estatal o provincial o local) y el derecho consuetudinario, y su impacto en la gestión del agua; mercado del agua y eficiencia; tamaño de tenencia de la tierra y eficiencia; la organización para la gestión del agua por las haciendas; la organización para la gestión del agua por los beneficiarios del reparto agrario; la cooperación o co-gestión entre Estado y organizaciones autogestivas para la gestión del agua; la capacidad de campesinos minifundistas para administrar sistemas de riego. Y, por último, con el ensayo pilón, las interrogantes sobre las técnicas de riego que conviene analizar a la luz de nuevas consideraciones sobre la eficiencia de los sistemas de riego. También se presenta la sección Notas del Pasado, la cual contiene una nota periodística de 1930 en donde se expresa la necesidad y las ventajas del riego en México. Por último, la sección Nuevas Adquisiciones de la Biblioteca del AHA, presenta las adquisiciones bibliográficas en torno al agua que ha realizado la biblioteca.
En los siglos XIX y XX el regadío tuvo una muy importante expansión a nivel mundial; sin embargo para fines del siglo XX las opciones de expansión del regadío se han agotado. Actualmente las políticas mundiales atienden la trasferencia del agua del sector de la agricultura de riego al sector urbano industrial, tratando de no reducir la superficie de riego mediante tecnologías ahorradoras de agua. En el mundo hay una gran diversidad de técnicas vernáculas que son infraestructuras pequeñas adaptadas a ecologías locales y que permiten la mejora de la agricultura y de la ecología local.
La capacidad organizativa que tienen los regantes y particularmente regantes campesinos minifundistas es el tema central de este Boletín, y un pilón sobre una técnica de riego (entarquinamiento). Iniciamos con el ensayo “La Fiesta del Huanchaco, una fiesta del agua en Cajamarca, Perú” de Doris Castañeda Abanto sobre campesinos regantes que organizan una fiesta religiosa de gran tamaño. La mayordomía de la fiesta recae sobre un vecino de las comunidades que comparten un curso de río, y el derecho de asistir a la fiesta se adquiere cumpliendo con las faenas de limpia de los canales. El siguiente ensayo, también de la región andina, “La multi-funcionalidad de asociaciones de regantes en el nivel local, Cochabamba, Bolivia” de Symantha A. Holben aborda un caso donde la Asociación de Usuarios de un sistema de riego multicomunitario, así como las asociaciones de cada comunidad tienen funciones de otros ámbitos: venta de grava del cauce del río, venta de árboles, adulterio, y todo tipo de gestiones con el gobierno. El tercer artículo, de la región andina geográfica pero no étnicamente, “La costumbre y la Ley en un pequeño sistema de riego: Antofagasta de la Sierra, altiplano andino argentino” de Silvia García, Diana Rolandi, Paula Valeri y Mariana López aborda cómo enfrenta la gestión local de pequeños sistemas de riego cambios en la legislación de la provincia. Llama particularmente la atención la supresión de la venta y renta de derechos de agua en la búsqueda de una mayor eficiencia en el uso del agua, señalando que el agua “no es un bien de renta sino un elemento de trabajo” y que en tanto bien público debe ser utilizada racionalmente para obtener el máximo beneficio. El cuarto trabajo, “Los achololes, una cultura de riego amenazada en el río Cuautla, México” de Benito Rodríguez Haros, Claudio Avalos Gutiérrez y Jacinta Palerm Viqueira trata de los acuerdos intercomunitarios “no oficiales” sobre las aguas de acholol (aguas residuales después de regar una parcela). Destaca que los acuerdos se realizan entre comunidades sin crearse una nueva institución que administre el acuerdo. Situación similar al que señala David Guillet para sistemas de riego en el valle de Orbigo (España). El estudio sobre “Los comuneros regantes de la Acequia Real del Río Júcar en Valencia” de José Luis Pimentel Equihua describe la organización autogestiva para administrar un sistema de riego. Tiene tres aspectos de particular interés: a) el tamaño del sistema de riego (20 000 hectáreas) y la situación de minifundio (35 000 regantes), b) la presencia de personal contratado junto con una activa participación y un conocimiento detallado de la operación del sistema por parte de los regantes, y c) la participación de la organización en la co-gestión de una presa de almacenamiento. El sexto ensayo “La centralización de un sistema de distribución: el reparto de agua del río Cantarranas, Puebla, 1890-1930” de Rocío Castañeda González presenta el paso del derecho de agua de la hacienda a los ejidos, con la correspondiente responsabilidad de administración del agua. Aborda el problema de la existencia de instituciones para la gestión del agua en el último período de las haciendas y la necesidad de estas instituciones ante un creciente uso del recurso; también aborda la propuesta de formación de instituciones para la gestión del agua por el Estado y las dificultades organizativas o de implementación de las nuevas instituciones con los nuevos regantes, beneficiarios del reparto agrario. El artículo referente a los “Conflictos hidráulicos en Morelos 1880-1940: de era de la hacienda al modelo ejidal campesino” de Laura R. Valladares de la Cruz, al igual que el ensayo anterior, aborda el período de las haciendas, la concentración de tierra y agua en pocas manos y, con el reparto agrario, la importante intervención del Estado y la dificultad o incapacidad para crear instituciones autónomas de gestión del agua. El octavo ensayo “Organización y readaptación organizativa para el riego: barranca Amatzinac, zona baja y Canal Tenango, Morelos, México” de María Rivas Guevara, es un estudio de caso de las organizaciones sociales para el pequeño riego en la barranca Amatzinac, zona baja, el objetivo del artículo es el de evaluar los aspectos que inciden en la capacidad autogestiva de los regantes en le manejo de sus sistemas. Faltaría para cerrar el ciclo la situación organizativa actual en México para la gestión de sistemas de riego de los beneficiarios del reparto agrario. Algunos casos se encuentran descritos en la Antología sobre pequeño riego: Organizaciones autogestivas. Por último, el ensayo sobre “El entarquinamiento: el caso de la Comarca Lagunera” de Carlos Cháirez Araiza y Jacinta Palerm Viqueira describe la introducción y uso del entarquinamiento, sus bondades y los efectos negativos de su supresión; el tema de entarquinamiento da continuidad a un número anterior del Boletín dedicado a este tema. Los ensayos aquí reunidos abren distintos frentes de interrogantes: las organizaciones de regadío como base para actuar en otras esferas; la inter-relación entre leyes del gobierno nacional (o estatal o provincial o local) y el derecho consuetudinario, y su impacto en la gestión del agua; mercado del agua y eficiencia; tamaño de tenencia de la tierra y eficiencia; la organización para la gestión del agua por las haciendas; la organización para la gestión del agua por los beneficiarios del reparto agrario; la cooperación o co-gestión entre Estado y organizaciones autogestivas para la gestión del agua; la capacidad de campesinos minifundistas para administrar sistemas de riego. Y, por último, con el ensayo pilón, las interrogantes sobre las técnicas de riego que conviene analizar a la luz de nuevas consideraciones sobre la eficiencia de los sistemas de riego. También se presenta la sección Notas del Pasado, la cual contiene una nota periodística de 1930 en donde se expresa la necesidad y las ventajas del riego en México. Por último, la sección Nuevas Adquisiciones de la Biblioteca del AHA, presenta las adquisiciones bibliográficas en torno al agua que ha realizado la biblioteca.